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给基层组织自主转轴注入动力
发布日期:2021-12-03 17:15   来源:未知   阅读:

  乡村治理是实施乡村振兴战略中基础性的一环,要实现有效的乡村治理,就要让基层组织在轴承运行稳定的基础上,为转轴多添动力。

  随着改革开放日趋深入和城乡一体化进程加快,农村劳动力快速流动,现代化市场观念和资源不断涌入乡村,传统的“乡村共同体”模式受到冲击的同时,乡村基层组织行政化下沉趋势也日益凸显,基层组织责任重、任务多、压力大,经常被迫以应付代替应对,以作业代替作为,对释放乡村自治活力造成一定程度的限制。而需要正视的是,当前乡村社会的基本治理结构在很大程度上还是保持了传统的“习惯性治理”,道德力量仍然是维持乡村秩序的基本手段,“德治”占大头,“法治”“智治”占比小,与新时代乡村治理需求有一定差距。

  要让现代化的“法治”“智治”在乡村适应“一方水土”发挥效能,就要在创新升级道德约束的“德治”的同时,提高议事协商的“自治”能力水平,其根本就是要在以基层党组织为领导核心的基层组织建设上发力,把基层党组织领导乡村各项事宜的“中转轴”真正运行起来。一方面要适当给轴承释压,需要纵向明晰县、乡、村的责任,杜绝任务层层下压、责任层层“甩锅”,实现上级清晰统筹,中间有效指导,给基层有力执行腾出空间和时间,避免基层出现“路多而盲”,什么都抓又什么都抓不好的情况。另一方面要积极给转轴加力,需要横向明晰相关部门职责,加强对资源的协调整合能力,及时为基层提供项目、资金、人力等服务保障,为基层组织有效运作、发挥作用备足资源。同时,注重加强村组干部队伍建设和“领头雁”的选配培养,落实好待遇保障等相关激励措施,为人才“回引”提供动力。

  从根本上来说,乡村治理要持续不断在健全完善制度机制上发力,进一步打通基层组织体系,予以基层组织更多的自主权,保证基层组织有序有效运转,才能为基层组织这个引领乡村治理的“中转轴”注入源源不断的动力。(谢兴莹)

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